9月13日，中国宏观经济学会举办第十二期“中宏闭门圆桌例会”。主题：“投资政策分析与研判”。会议由中国宏观经济学会会长徐善长主持。
中国国际工程咨询有限公司董事长苟护生、湖南省发展和改革委员会主任黄东红、中国宏观经济研究院投资研究所所长杨萍、安徽省合肥市副市长袁飞等先后作主旨演讲。国家信息中心经济预测部原主任张宇贤、东吴证券首席经济学家芦哲进行了点评发言。
苟护生充分肯定了投资的重要作用，他认为，投资是社会经济发展的重要推动力，我国投资仍有广阔空间，关键是要在投资结构和方式上要做重大的调整。投资结构要从增量向REITs、证券市场和PPP等存量转变。投资要发挥产业链等比较优势，重点投向工业领域的技术研发、优质企业及贸易交流。投资管理体系应进行调整，要从程序化审批转向责任制落实、阶段性管理转向全过程管理。
黄东红认为，当前投资压力大，基础设施、制造业等投资空间收窄，地方受债务约束、土地财政断崖式下跌等影响投资能力与意愿下降，房地产投资下滑拖累整体投资且未企稳，统计口径滞后形势发展，地方片面追求投资指标追诉而不注重投资质量，工业制成品价格负增长拉低了投资增速。针对这些情况，还是要继续投资，一是在区域上、领域上、项目上继续优化投资布局，二是中央要高度重视地方债务化解，三是继续加大投资于人等领域的投资力度。
杨萍认为，我国今年投资压力较大。从总体看，投资增速降低，民间投资保持较低水平。从行业看，制造业、基础设施、房地产开发长领域投资同步下行。从空间看，珠三角、长三角等经济活力强、改革前沿的地区近年投资出现负增长。投资压力大的原因有地方政府投融资能力变弱、中央投资带动效用变弱和需求不足。下一步，政府要加大投资力度，进一步优化和完善投资方向，提高政府投资的效率和效益，同时要调动民间投资的积极性。
袁飞指出，投资在合肥发展过程当中发挥了很重要的作用，但今年受房地产和工业投资影响，投资强度、投资效益、投资增速全面下降。原因主要有产业主赛道的下行压力比较大导致短期内产能过剩投资效益下降、先进生产力布局同质化竞争激烈、重大创新布局类项目总投资额高、地方配套资金压力大、且短期内较难见效、专项债等政策资金额度远不能满足地方实际需求、政策资金注入国有企业资本金的方式还有待突破和民间资本参与重大项目建设的机制不够活。下一步，投资应该转到效率改善和结构升级，一是以提升投资质量为导向，引导地方优化产业布局，加大新型技术改造投资力度；二是从集聚发展后劲出发，扩大国家“两重”项目对科技创新、战略备份等领域的支持力度；三是从提高政策资金精准性出发，支持有能力、好项目多的区域获取更多资金额度；四是从注入“活水”出发，研究政策资金充实资本金的投入机制；五是从激活民间投资出发，健全让社会资本敢投、会投的长效机制。
张宇贤认为，经济社会的深刻转型强烈呼唤宏观经济政策的转型，投资政策的转型是宏观政策的核心抓手之一，国家一直以来以投资政策为宏观调控重点，但投资仍难稳住，经济下行压力大。政府投资一定要区分功能性投资和稳增长投资的区别。当前政府投资以补短板、强弱项等功能性投资为主。投资政策需结合改革政策，从消费端、供给端激活投资。
芦哲认为，稳定投资对当前中国经济非常重要，但现在投资面临财政资金支持投资力度不足和地方政府拉动投资能力减弱的问题。下一步，一是投资要聚焦科技基建、消费基建等新基建，二是盘活存量资产拉动投资，三是丰富“投资于人”的具体增量措施，四是改善营商环境增加企业家投资意愿来进一步拉动制造业投资，五是强化中央统筹协调，加快房地产库存消化进度。
中国宏观经济学会会员代表、国家发改委宏观经济研究院、重点企业、重点研究机构相关负责人等70余人参加了本期“中宏闭门圆桌例会”。
